行风建设工作关系到卫生系统工作面貌，关系到卫生行业的服务水平和服务质量，同时也关系到广大人民群众基本健康权益。行风建设是卫生部门落实主体责任，促进行业发展的重要保障。为切实解决发生在医药购销和医疗服务中的不正之风，全面落实“九不准”，按照省卫计委的统一部署要求，经研究，决定在我院开展行风建设专项整治工作，现结合医院工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以“四个全面”治国理政总纲要为指导，坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举。根据国家卫计委《关于进一步加强卫生计生系统行风建设的意见》工作部署和省卫计委《关于进一步加强卫生计生系统行风建设的通知》要求，医院开展行风建设专项整治工作。

（一）以央视新闻曝光的典型事例为切入点，举一反三，迅速开展自查自纠工作。坚持惩防并举，更加注重预防，突出重点，稳步推进。通过自查自纠及宣传教育，使医务人员接受一次深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强拒腐防变的能力和廉洁从业的意识；同时，针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止医药购销和医疗服务中的不正之风的长效机制，铲除滋生医药购销和医疗服务中不正之风的土壤和条件。

（二）落实责任，进一步加强行风建设。突出一岗双责及主管领导主体责任，坚持标本兼治，实行综合治理；明确工作重点，解决突出问题；切实落实国家及省加强卫生计生系统行风建设的实施意见要求，把行风建设深入到行政审批、药品和耗材采购、工程建设、项目许可、接受捐赠、投融资等重点领域、重点部位、重点环节、严格各项监管措施，真正把行风建设贯穿各项业务工作全过程。

（三）严格落实“九不准”，规范医药购销行为。加强统方管理，严禁任何人、任何部门科室为不正当商业目的统方，严格落实国家、省公立医院药品招标采购工作要求，进一步完善落实药品招标采购制度流程，确保过程更加透明、更加具有可操作性。要切实发挥药事管理与药物治疗学委员会的作用，加强临床用药管理。通过处方点评制度，进一步监控辅助用药、超常使用药品临床使用情况，提高合理用药水平。切实加强药品、医用耗材廉洁购销合同管理，对发现向医务人员进行商业贿赂的，严格按照廉洁购销协议书要求，及时终止与相关企业的业务关系。

（四）加强监督检查，切实转变行业作风。继续保持纠正医药购销和医疗服务中不正之风的高压态势，加大对医院专项资金、重大项目的监督检查，加大对大额资金的实时监控。完善廉政风险防控工作和监督措施，加大监督管理力度。进一步加强医务人员执业行为监管，规范诊疗服务行为。 

二、重点解决的问题

（一）医务人员在临床活动中，收受药品、医疗设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的问题。

（二）医院及部门领导及有关工作人员，在药品、医疗设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的问题。

（三）医院接受药品、医疗设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的问题。

（四）有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的问题。

三、方法步骤

为切实加强相关专项纠风工作，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风工作主要分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段进行。

（一）动员教育阶段（2016年12月25日至12月31日）。

1.健全组织机构，制定实施方案。医院成立行风建设专项整治工作领导小组，建立健全工作机构，明确工作职责，研究工作计划，深入调查研究，进行摸底分析，摸清基本情况，找准重点问题，制定具体实施方案。

2.召开动员大会，进行动员部署，通过多种形式加强宣传教育。2016年12月27日下午召开行风建设工作会议，观看CCTV-13新闻频道“新闻30分”栏目播出的《高回扣下的高药价》， 学习省卫计委《关于进一步加强卫生计生系统行风建设的通知》，统一思想，提高认识，端正态度，提高深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风的自觉性和主动性。

3.加强思想道德教育，促进医务人员廉洁从业。一是深入开展反腐倡廉教育和社会主义荣辱观教育，使广大医务工作者分清是非，明辨荣辱，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。二是深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育，制订学习提纲，集中时间，集中精力，组织学习法律法规以及相关文件讲话等。使大家进一步明确有关法律法规，引导大家积极预防和解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题。三是深入开展医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育。组织学习和宣传卫生行业涌现出的先进典型，发挥好先进典型的示范带头作用，组织观看警示教育片，运用反面典型事例，组织医务人员座谈讨论，引以为戒。

（二）自查自纠阶段（2107年1月1日-1月15日）。以部门科室为单位（临床科室以二级科室为单位），按照本方案中所列需要着力解决的问题，组织开展自查自纠活动，积极引导全体医务人员和干部职工认真进行自查自纠，严肃对待，坚决防止走过场。要认真对照需要解决的问题的表现形式，仔细查找自身存在的不足，力求在自查自纠过程中解决问题。凡有涉及所列有关问题的，均应主动说明问题，主动上缴收受钱物。对自查自纠不主动的人员、部门科室负责人要重点进行思想教育和帮扶，积极引导，帮助其放下包袱，认真自查自纠问题，主动说清问题、上交钱物。

医院廉政账户（账户名称：滨州医学院附属医院，银行账号：37001838608050005607，开户银行：中国建设银行滨州分行营业部）。

在自查自纠中，要注意把握好以下政策：

1.对情节轻微的，以自查自纠和批评教育为主；

2.对情节较重、但能主动或经组织帮助后说清问题、认识错误并主动上缴所收钱物的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

3.对情节较重、经组织帮助仍不认识问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃查处。

自查自纠工作结束后，各部门科室要把自查自纠情况形成书面材料，于1月16日前报滨州医学院附属医院行风建设专项整治工作领导小组办公室。

（三）整改提高阶段（2017年1月16日-2月底）。针对自查自纠情况，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节，部门科室和个人要分别制定切实可行的整改措施，要抓好规章制度的落实，真正发挥制度的约束作用。

（四）检查总结阶段（2017年3月）。在前期工作的基础上，组织进行自我检查和回顾性总结，分别写出书面总结报告。个人的总结报告由部门科室保存备查，部门科室的总结报告报医院工作领导小组进行审定。对本工作开展好的部门科室将通报表扬，对开展自查自纠工作不力、效果不显著的部门科室，要重新补课整改，并追究部门科室领导的责任。

医院举报电话:86507，举报信箱:byfyjw@126.com。

四、建立健全长效机制

进一步加强卫生行业行风建设是一项长期而艰巨的任务，严格医院内部管理与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，从教育、管理、监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中不正之风的长效机制。

（一）加强思想教育。要开展各种形式的行风建设教育、反腐倡廉教育和职业道德教育，增强广大卫生工作人员和医务人员遵纪守法意识，要重视正面宣传教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感，树立廉洁从医、依法执业和自觉抵制腐败的良好风气。

（二）完善制度建设。要推行医院院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度等，规范医务人员的医疗服务行为。严格执行药品、高值医用耗材和医疗设备招标采购制度。认真落实医德考评制度，建立对医务人员的激励和约束机制。

（三）强化行业监管。医院纪检监察及纠风部门要加强对科室负责人和重点岗位人员的监督管理。要加强对财务工作的监管，确保药品零加价及医用耗材的管理。严禁设立账外账和科室设立“小金库”。建立和完善医德医风档案，凡有违纪记录的人员，在职务晋升、职称评审、评选先进时，实行“一票否决”制。

五、加强组织领导

行风建设专项整治工作要实行“一把手”工程，医院成立院长、党委书记任组长的领导小组，要严格工作责任制，明确分工，落实责任。科室按照“谁主管、谁负责”的原则，科室主要负责人靠前抓。对不积极开展工作、消极应付、推诿扯皮的，要严肃追究有关领导的责任。

纪检监察及纠风部门要加强对行风建设专项整治工作的督导检查，对工作中出现的新情况和新问题，要及时向医院工作领导小组办公室报告。

医院要把行风建设专项整治，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风工作，上升到医院改革发展大局来认识，深入学习习近平总书记系列讲话精神，大力弘扬社会主义核心价值观和卫生行业精神，牢固树立全心全意为人民服务的观念，提升职业道德和职业素养，严格职业纪律，始终把握正确工作方向，做到秩序不乱，人心不散，工作不断，努力实现医院事业健康稳定发展的双赢目标。